Ministerstwo Energii planuje wprowadzić bon ciepłowniczy, który ma wspierać gospodarstwa domowe o niższych dochodach w pokrywaniu rosnących kosztów ogrzewania systemowego. Program, skierowany do osób korzystających z ciepła systemowego, przewiduje wypłaty w drugiej połowie 2025 roku i przez cały 2026 rok, z kryterium dochodowym określającym uprawnienia.

W odpowiedzi na rosnące ceny energii i wyzwania związane z transformacją energetyczną, Ministerstwo Energii przygotowuje nowy program wsparcia w postaci bonu ciepłowniczego. Inicjatywa, która wystartuje 1 lipca 2025 roku, jest skierowana do gospodarstw domowych o niższych dochodach, korzystających z ciepła systemowego, i ma na celu złagodzenie finansowego obciążenia związanego z kosztami ogrzewania. Program, będący kontynuacją polityki osłonowej, wprowadza precyzyjne kryteria dochodowe i ograniczenia dotyczące ceny ciepła, aby skutecznie wspierać najbardziej potrzebujących.

Ministerstwo Energii zaproponowało wprowadzenie bonu ciepłowniczego jako nowej formy wsparcia dla gospodarstw domowych o niższych dochodach, które zmagają się z rosnącymi kosztami ogrzewania. Celem programu jest ochrona najbardziej wrażliwych odbiorców przed nadmiernym obciążeniem finansowym wynikającym ze wzrostu cen ciepła systemowego, które napędzane są m.in. inflacją, kosztami paliw i transformacją energetyczną. Bon ciepłowniczy ma pokrywać część kosztów ogrzewania, zapewniając ulgę gospodarstwom domowym w sezonie grzewczym.

Inicjatywa wpisuje się w szerszą politykę osłonową rządu, która ma na celu łagodzenie skutków wysokich cen energii dla społeczeństwa. W odróżnieniu od poprzednich programów wsparcia, takich jak zamrożenie cen energii, bon ciepłowniczy jest skierowany do ściśle określonych grup beneficjentów, korzystających z ciepła systemowego, i ma charakter celowy. Ministerstwo podkreśla, że program ma nie tylko wspierać finansowo, ale także promować stabilność systemu ciepłowniczego w Polsce, który odgrywa kluczową rolę w zaopatrzeniu w ciepło milionów gospodarstw domowych.

Zasady przyznawania bonu

Bon ciepłowniczy będzie przyznawany na podstawie precyzyjnych kryteriów dochodowych i technicznych. Uprawnione do otrzymania wsparcia będą gospodarstwa domowe spełniające następujące warunki:

• Kryterium dochodowe: W przypadku gospodarstw jednoosobowych dochód netto nie może przekraczać 3272,69 zł miesięcznie. Dla gospodarstw wieloosobowych próg wynosi 2454,52 zł netto na osobę. Jeśli dochód przekroczy te progi, bon będzie pomniejszany zgodnie z zasadą „złotówka za złotówkę”, co oznacza, że za każdą złotówkę przekroczenia dochodu kwota wsparcia zostanie zmniejszona o złotówkę.
• Warunki dodatkowe: Beneficjenci muszą korzystać z ciepła systemowego, czyli ogrzewania dostarczanego przez przedsiębiorstwa ciepłownicze. Ponadto cena ciepła stosowana w rozliczeniach nie może przekraczać 170 zł za gigadżul (GJ), co ma na celu ograniczenie wsparcia do gospodarstw korzystających z ciepła o akceptowalnej cenie rynkowej.

Wnioski o bon ciepłowniczy będą składane do lokalnych urzędów, a proces weryfikacji ma być uproszczony, aby zapewnić szybkie przyznawanie wsparcia. Ministerstwo Energii zapowiedziało, że szczegóły procedury aplikacyjnej zostaną opublikowane w rozporządzeniu przed startem programu.

Wysokość bonu

Wysokość bonu ciepłowniczego będzie uzależniona od ceny ciepła stosowanej w rozliczeniach z przedsiębiorstwem ciepłowniczym po 1 lipca 2025 roku, kiedy to zakończy się poprzedni system wsparcia, obejmujący zamrożenie cen energii. Ministerstwo Energii nie określiło stałej kwoty bonu, aby dostosować wsparcie do regionalnych różnic w cenach ciepła, które wahają się w zależności od lokalnych uwarunkowań, takich jak rodzaj paliwa używanego w ciepłowniach (np. węgiel, gaz, biomasa).

Bon ma pokrywać część kosztów ogrzewania, szczególnie w sezonie grzewczym, kiedy rachunki za ciepło systemowe są najwyższe. W praktyce oznacza to, że gospodarstwa domowe otrzymają zwrot części opłat za ciepło, co zmniejszy ich obciążenie finansowe. Na przykład w miastach takich jak Warszawa czy Kraków, gdzie ceny ciepła mogą wynosić od 100 do 150 zł za GJ, bon może znacząco obniżyć rachunki, szczególnie dla rodzin o niższych dochodach.

Okres obowiązywania programu

Program bonu ciepłowniczego będzie realizowany w dwóch etapach. Wypłaty wsparcia rozpoczną się w drugiej połowie 2025 roku, obejmując okres od 1 lipca do 31 grudnia 2025 roku. Następnie program będzie kontynuowany przez cały 2026 rok, zapewniając wsparcie w pełnym sezonie grzewczym. Ministerstwo Energii przewiduje, że ostateczne rozliczenie programu, w tym rozpatrywanie sporów sądowych czy odwołań od decyzji administracyjnych, będzie możliwe do końca 2031 roku.

Taki harmonogram ma na celu zapewnienie ciągłości wsparcia w okresie przejściowym, kiedy ceny energii mogą nadal rosnąć w wyniku globalnych trendów, takich jak ograniczenie dostaw gazu czy konieczność modernizacji ciepłowni. Program jest również odpowiedzią na unijne wymogi dotyczące transformacji energetycznej, które wymagają od Polski stopniowego odchodzenia od węgla i inwestowania w bardziej zrównoważone źródła energii.

Źródło: PAP