Krajowa Administracja Skarbowa nie podaje, ile zabezpieczyła w 2025 roku w postępowaniach wobec nielegalnego hazardu online. Do rejestru zakazanych domen wpisano ponad 55 tysięcy nazw. Udział szarej strefy spadł jednak do 29 procent (2016: 80 proc.).

Krajowa Administracja Skarbowa nie podaje, ile pieniędzy zabezpieczyła w 2025 roku w postępowaniach karnoskarbowych wobec nielegalnych operatorów hazardu online. Nie ujawnia też, ilu funkcjonariuszy zajmuje się zwalczaniem hazardu internetowego, a ilu stacjonarnego. Wiadomo natomiast, że do rejestru zakazanych domen wpisano już ponad 55 tysięcy nazw, a skala powrotów nielegalnych stron po blokadzie jest duża. Mimo to udział szarej strefy w rynku gier hazardowych online spadł z prawie 80 procent w 2016 roku do 29 procent w 2024 roku.

Procedura blokowania nielegalnych stron hazardowych jest precyzyjnie określona w ustawie o grach hazardowych. Przedsiębiorcy telekomunikacyjni świadczący usługi dostępu do sieci Internet mają 48 godzin od momentu wpisania domeny do rejestru na zablokowanie dostępu do strony. W praktyce blokada następuje znacznie szybciej.

– Zazwyczaj blokada następuje w ciągu kilku godzin od wpisu domeny do Rejestru. Weryfikacja realizacji tego obowiązku przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych odbywa się w trybie czynności audytowych prowadzonych przez organ KAS – informuje biuro prasowe Krajowej Administracji Skarbowej.

Dla dostawców internetu, którzy nie wywiązują się z obowiązku, przewidziano sankcję finansową. Przedsiębiorca telekomunikacyjny, który nie wypełnił obowiązków wynikających z art. 15f ust. 5 ustawy o grach hazardowych, podlega karze pieniężnej do 250 tysięcy złotych. KAS nie ujawnia jednak, jak często kara ta jest nakładana i w jakiej wysokości.t

Większość wraca po blokadzie

Skala zjawiska jest ogromna. Do rejestru domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą wpisano już ponad 55 tysięcy nazw. Z samej liczby wpisów i powtarzalności wpisanych nazw wynika, że odsetek stron powracających po blokadzie w nowej formie – nowej domenie lub zmienionym adresie IP – jest duży.

– Z samej liczby wpisów do Rejestru domen (ponad 55 tys.) i powtarzalności wpisanych nazw wynika, że odsetek jest duży – przyznaje KAS.

Średni czas takiego powrotu nie jest monitorowany ani publikowany. Organy KAS nie ujawniają również szczegółowych metod walki z nielegalnym hazardem online. Stosowane metody nie podlegają upublicznieniu. Wiadomo natomiast, że konieczna jest kompilacja różnych instrumentów – blokady DNS, blokady IP, blokady kont bankowych oraz innych rozwiązań.

KAS nie dysponuje danymi o kwotach zabezpieczonych i wyegzekwowanych karach

Na pytania o konkretne kwoty KAS odpowiada wymijająco. Urząd nie dysponuje danymi dotyczącymi kwot zabezpieczonych w ramach postępowań karnoskarbowych wobec nielegalnych operatorów hazardu online w 2025 roku. Nie wiadomo również, jaka część tych środków została ostatecznie zajęta.

Podobnie wygląda sytuacja z karami i grzywnami nakładanymi na graczy korzystających z nielegalnego hazardu online. KAS nie dysponuje danymi o łącznej wartości takich kar w 2025 roku ani o tym, jaka część została faktycznie wyegzekwowana.

– Nie dysponujemy takimi danymi – odpowiada biuro prasowe KAS na pytania o kwoty zabezpieczone i wyegzekwowane kary.

KAS nie ujawnia też, ilu funkcjonariuszy zajmuje się wyłącznie zwalczaniem nielegalnego hazardu online, a ilu stacjonarnego.

Zadania związane z Rejestrem domen realizują zarówno funkcjonariusze Służby Celno-Skarbowej, jak i pracownicy cywilni KAS, którzy wykonują również inne zadania.

Udział szarej strefy spadł

Mimo trudności w ściganiu nielegalnych operatorów, statystyki pokazują wyraźny trend spadkowy udziału szarej strefy. Zgodnie z szacunkami Ministerstwa Finansów opartymi na danych niezależnej spółki badającej światowe rynki gier hazardowych H2 Gambling Capital, w latach 2016-2024 obserwowana była kontynuacja malejącego trendu udziału szarej strefy ogółem na rynku gier hazardowych urządzanych przez sieć Internet.

– Udział w tym okresie spadł z 79,7 procent do 29,1 procent – podaje KAS.

Równocześnie rosną dochody budżetu państwa z tytułu podatku od gier. W 2025 roku dochody te wyniosły 6.193.261 tysięcy złotych i były wyższe od wykonania z 2024 roku o 927.035,4 tysiąca złotych, czyli o 17,6 procent. Wzrost ten dotyczy wszystkich rodzajów gier, także tych objętych monopolem państwa.

Polski model: monopol państwa na kasyna online

Polska należy do krajów, które utrzymują monopol państwa na kasyna online. Oznacza to, że urządzanie gier hazardowych w tzw. kasynie internetowym na terytorium Polski może legalnie wykonywać wyłącznie podmiot wykonujący monopol państwa – spółka Totalizator Sportowy. Total Casino jest jedynym legalnym kasynem internetowym w Polsce.

– Regulacja rynku gier hazardowych pozostaje w kompetencji państw członkowskich, gdyż dziedzina gier hazardowych nie jest objęta harmonizacją w Unii Europejskiej. Dlatego też państwa członkowskie UE zachowują całkowitą niezależność w kształtowaniu krajowych regulacji hazardowych, łącznie z prawem do ustanawiania i utrzymywania monopolu państwa na poszczególne kategorie gier – wyjaśnia KAS.

Kwestia ścigania operatorów międzynarodowych nie jest jednak zależna od modelu regulacji hazardu online opartego na monopolu państwa. Skuteczność ścigania wynika z innych czynników, ale stosowane metody nie podlegają upublicznieniu.

KAS uczestniczy w spotkaniach międzynarodowej grupy GREF (Gambling Regulators European Forum), podczas których wymieniane są informacje oraz doświadczenia w zakresie zwalczania szarej strefy.

Ustawa o KAS przewiduje możliwość wymiany informacji z organami państw Unii Europejskiej i organizacjami międzynarodowymi w celu zwalczania przestępczości gospodarczej i skarbowej, w tym nielegalnego hazardu internetowego.

– Stanowi o tym art. 47a ustawy o KAS. Ponadto, w międzynarodowej współpracy w sprawach karnych można pozyskiwać informacje i dowody również poprzez wspólne zespoły śledcze, zgodnie z art. 589b Kodeksu postępowania karnego – informuje KAS.

W postępowaniach przygotowawczych wykorzystywane są procedury oparte na kodeksie postępowania karnego: europejskie nakazy dochodzeniowe, o których mowa w rozdziale 62c k.p.k., oraz wnioski o międzynarodową pomoc prawną, o których mowa w rozdziale 62 k.p.k.

Akcja edukacyjna „Hazard? Nie daj się wciągnąć!”

KAS prowadzi działania informacyjne skierowane do polskich graczy, ale koncentrują się one przede wszystkim na profilaktyce uzależnień wśród dzieci i młodzieży.

Prowadzona jest kolejna edycja akcji edukacyjnej KAS Hazard? Nie daj się wciągnąć! Jej celem jest zwrócenie uwagi na problemy wynikające z nadmiernego korzystania z gier – uzależnienie, problemy finansowe, wyizolowanie społeczne.

– Poza przestrzeganiem przed nielegalnym hazardem i skutkami uczestnictwa w takich grach, trenerzy edukują w kierunku zagrożeń wynikających z uprawiania hazardu, w tym pozornie bezpiecznych gier internetowych, oraz skutków uzależnień od hazardu. Celem akcji jest pokazanie ryzyka związanego z rozpowszechnianiem gier online z elementami hazardu i typowych gier hazardowych. Akcja skierowana jest nie tylko do dzieci i młodzieży, ale również do rodziców i nauczycieli – wyjaśnia KAS.

Samo funkcjonowanie Rejestru domen w formie publicznego serwisu dostępnego pod adresem https://hazard.mf.gov.pl zwiększa świadomość graczy.

Dzięki niemu gracze mogą sprawdzić, czy korzystają z usług legalnego operatora gier hazardowych, a zatem czy angażowane przez nich środki finansowe podlegają określonym mechanizmom ochronnym. Komunikat wyświetlany na zablokowanych stronach internetowych ostrzega o odpowiedzialności karnej skarbowej oraz administracyjnej uczestnika gier urządzanych wbrew przepisom prawa i udostępnia listę podmiotów legalnie oferujących gry hazardowe przez Internet na terytorium Polski.

Fot. Pixabay