Ministerstwo Energii przedstawiło projekt nowelizacji Prawa energetycznego, mający wdrożyć unijną dyrektywę o efektywności energetycznej (EED). Zmiany wprowadzają m.in. wzmocnienie praw konsumentów ciepła, obowiązek przygotowania lokalnych planów ogrzewania i chłodzenia dla gmin powyżej 45 tys. mieszkańców oraz nowe wymogi dla systemów ciepłowniczych i dużych instalacji przemysłowych.

• Projekt przewiduje szczegółowe informacje w umowach ciepłowniczych dla odbiorców końcowych, w tym procedury pozasądowego rozstrzygania sporów i prawa konsumenta.
• Wytwórcy i sprzedawcy ciepła będą mieli obowiązek przekazywania kopii umów i streszczeń kluczowych warunków, wzmacniając pozycję konsumentów.
• Samorządy powyżej 45 tys. mieszkańców będą musiały opracować lokalne plany ogrzewania i chłodzenia, uwzględniające kompleksową ocenę efektywności energetycznej.
• Budowa lub modernizacja systemów ciepłowniczych będzie wymagała ograniczenia paliw kopalnych do gazu ziemnego, przy jednoczesnym wykorzystaniu ciepła odpadowego tam, gdzie jest to możliwe.
• Duże instalacje przemysłowe i obiekty infrastruktury (m.in. oczyszczalnie ścieków, centra danych) powyżej określonej mocy będą musiały sporządzać analizy kosztów i korzyści dla kogeneracji przy przebudowie lub modernizacji.

Ministerstwo Energii przedstawiło założenia nowelizacji Prawa energetycznego, mającej wdrożyć unijną dyrektywę o efektywności energetycznej (EED). Głównym celem zmian jest wzmocnienie praw konsumentów ciepła, wprowadzenie obowiązku tworzenia lokalnych planów ogrzewania i chłodzenia w większych gminach oraz określenie nowych wymagań wobec systemów ciepłowniczych i dużych instalacji przemysłowych.

W projekcie nowelizacji przewidziano zapisy precyzujące, jakie dodatkowe informacje muszą znaleźć się w umowach sprzedaży ciepła i umowach kompleksowych zawieranych z odbiorcą końcowym. Wśród nich znajdują się m.in.: informacje o sposobie wszczynania procedur pozasądowego rozstrzygania sporów oraz dane dotyczące praw konsumenta, w tym procedur rozpatrywania skarg.

Wzmocnienie pozycji konsumentów ma obejmować obowiązki informacyjne dla wytwórców i sprzedawców ciepła, w tym streszczenie kluczowych warunków umowy oraz zapewnienie kopii umowy klientowi.

Nowelizacja przewiduje również wprowadzenie kryteriów efektywności systemów ciepłowniczych i chłodniczych, a także zmianę przepisów dotyczących planowania energetycznego. W szczególności zakłada się włączenie kompleksowej oceny ogrzewania i chłodzenia do zintegrowanego krajowego planu w dziedzinie energii i klimatu. Przedsiębiorstwa działające w sektorze ciepłownictwa będą miały obowiązek przekazywania ministrowi właściwemu do spraw energii wszystkich informacji niezbędnych do sporządzenia tej oceny.

Kolejnym ważnym elementem jest wprowadzenie obowiązku dla samorządów w gminach powyżej 45 tys. mieszkańców przygotowania lokalnych planów ogrzewania i chłodzenia, co pozwoli lepiej planować rozwój sieci i źródeł ciepła.

Nowe regulacje wprowadzają też wymogi przy budowie lub znaczącej modernizacji systemów ciepłowniczych i chłodniczych. Systemy te muszą spełniać kryteria określone w dyrektywie EED. Ponadto nie będzie dopuszczalne zwiększenie wykorzystania paliw kopalnych innych niż gaz ziemny w istniejących źródłach ciepła, a żadne nowe źródło w systemie nie może korzystać z paliw kopalnych z wyjątkiem gazu ziemnego, jeśli budowa lub modernizacja nastąpi przed 2030 rokiem.

Zmiany te mają na celu poprawę efektywności energetycznej, redukcję emisji CO2 oraz stopniowe ograniczenie wykorzystania paliw kopalnych w ciepłownictwie, przy jednoczesnym wzmocnieniu ochrony i pozycji odbiorców ciepła.

Nowy obowiązek

Nowe przepisy przewidują również obowiązek wykorzystania ciepła odpadowego lub innych metod odzysku ciepła w wybranych instalacjach przemysłowych i usługowych. Dotyczy to m.in.:

• instalacji cieplnych o średniej rocznej całkowitej mocy nominalnej powyżej 10 MW,
• instalacji przemysłowych o średniej rocznej całkowitej mocy nominalnej powyżej 8 MW,
• obiektów infrastruktury usługowej, takich jak oczyszczalnie ścieków lub instalacje LNG, o średniej rocznej całkowitej mocy nominalnej powyżej 7 MW,
• centrów przetwarzania danych, których całkowita znamionowa moc wejściowa przekracza 1 MW.

Z obowiązku tego zwolnione są podmioty, które wykażą, że odzysk ciepła jest technicznie lub ekonomicznie niewykonalny.

Dodatkowo nowe przepisy wprowadzają wymóg dla podmiotów planujących budowę, przebudowę lub znaczną modernizację jednostki wytwórczej o mocy nominalnej cieplnej powyżej 10 MW, aby sporządziły analizę kosztów i korzyści przekształcenia tej jednostki w jednostkę kogeneracyjną. Celem tych zapisów jest promowanie bardziej efektywnych energetycznie systemów, które maksymalizują wykorzystanie energii pierwotnej i minimalizują straty w procesach wytwarzania ciepła i energii elektrycznej.