Od poniedziałku, 3 listopada, można składać wnioski o bon ciepłowniczy – nowe świadczenie dla gospodarstw domowych korzystających z ciepła sieciowego. Pomoc ma trafić do osób w trudniejszej sytuacji materialnej, a jej wysokość zależy od dochodów i rodzaju ogrzewania.

• Bon ciepłowniczy przysługuje tylko gospodarstwom korzystającym z ciepła systemowego dostarczanego przez przedsiębiorstwa energetyczne.
• Wnioski można składać od 3 listopada do 15 grudnia 2025 r. w gminie, przez ePUAP, stronę gov.pl lub aplikację mObywatel.
• Kryterium dochodowe wynosi 3 272,69 zł dla osób samotnych i 2 454,52 zł na osobę w gospodarstwach wieloosobowych.
• Jeśli dochód przekroczy próg, kwota bonu zostanie pomniejszona o wysokość nadwyżki; minimalna kwota wsparcia to 20 zł.
• Bon dotyczy budynków, w których jednoskładnikowa cena ciepła netto przekracza 170 zł/GJ — wartość tę należy sprawdzić u zarządcy lub dostawcy ciepła.

Bon ciepłowniczy to nowe świadczenie wprowadzone ustawą z 12 września 2025 r., skierowane do gospodarstw domowych korzystających z ciepła systemowego. Pomaga złagodzić wzrost kosztów ogrzewania po wygaśnięciu maksymalnej ceny ciepła. 

Ustawa z dnia 12 września 2025 roku o bonie ciepłowniczym oraz o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia wysokości cen energii elektrycznej, opublikowana w Dzienniku Ustaw pod pozycją 1302, weszła w życie 30 września 2025 roku i stanowi podstawę dla wprowadzenia bonu ciepłowniczego jako świadczenia pieniężnego. 

Program ten powstał w odpowiedzi na wygaśnięcie mechanizmu maksymalnej ceny ciepła, który obowiązywał do 30 czerwca 2025 roku, co doprowadziło do potencjalnego wzrostu rachunków za ogrzewanie w gospodarstwach domowych zależnych od ciepła systemowego. 

Czym jest ciepło systemowe?

Ciepło systemowe oznacza dostawy ciepła z sieci przez przedsiębiorstwa energetyczne, a bon ma charakter celowy, kierowany przede wszystkim do gospodarstw o niższych dochodach, które są najbardziej narażone na skutki podwyżek. Świadczenie to nie jest uniwersalnym dodatkiem, lecz uzależnione od konkretnych warunków, takich jak wysokość ceny ciepła w danej taryfie oraz dochody wnioskodawcy. 

Ministerstwo Energii, realizując przepisy art. 3 ust. 14 ustawy, udostępniło w Biuletynie Informacji Publicznej wzory niezbędnych dokumentów, w tym wniosku o wypłatę bonu oraz zaświadczenia potwierdzającego korzystanie z ciepła systemowego. Dokumenty te, opublikowane 2 października 2025 roku, zapewniają standaryzację procedur i ułatwiają składanie wniosków. 

Bon ciepłowniczy uzupełnia inne mechanizmy wsparcia energetycznego, koncentrując się na okresie przejściowym po zakończeniu poprzednich regulacji cenowych, i ma na celu stabilizację kosztów ogrzewania w drugiej połowie 2025 roku oraz w całym 2026 roku. Przedsiębiorstwa energetyczne, jako podmioty odpowiedzialne za dostawy ciepła, odgrywają kluczową rolę w udostępnianiu informacji o cenach, co umożliwia wnioskodawcom prawidłowe określenie przysługującej kwoty.

Warunki przyznania bonu ciepłowniczego

Bon ciepłowniczy przysługuje wyłącznie gospodarstwom domowym korzystającym z ciepła systemowego dostarczanego przez przedsiębiorstwo energetyczne, jeśli jednoskładnikowa cena ciepła netto w danej grupie taryfowej przekracza 170 zł za gigadżul. Wskaźnik ten obliczany jest jako iloraz planowanych przychodów ze sprzedaży ciepła, mocy cieplnej i usług przesyłu oraz planowanej ilości sprzedanego ciepła. W przypadku mniejszych ciepłowni o mocy do 5 MW uwzględnia się przychody ze sprzedaży mocy i ciepła według aktualnych cen. Przedsiębiorstwa energetyczne mają obowiązek publikowania tej ceny na swoich stronach internetowych lub w inny powszechnie dostępny sposób.

Wprowadzono również kryterium dochodowe – miesięczny dochód nie może przekraczać 3 272,69 zł w gospodarstwie jednoosobowym oraz 2 454,52 zł na osobę w gospodarstwie wieloosobowym. W przypadku przekroczenia tych progów obowiązuje zasada „złotówka za złotówkę”, czyli pomniejszenie wysokości bonu o kwotę przekroczenia, przy czym minimalna wartość świadczenia wynosi 20 zł – poniżej tej kwoty bon nie jest przyznawany.

Program obejmuje różne typy zabudowy, w tym domy jednorodzinne, o ile ciepło pochodzi z systemu ciepłowniczego. Wykluczone są natomiast gospodarstwa ogrzewane indywidualnie, np. pompami ciepła, kotłami gazowymi we wspólnocie mieszkaniowej czy z lokalnych kotłowni prywatnych, które nie należą do systemu przedsiębiorstwa energetycznego.

Zgodnie z definicją z Prawa energetycznego (art. 3 pkt 12), przedsiębiorstwo energetyczne to podmiot prowadzący działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania, przesyłania, dystrybucji lub obrotu ciepłem. Oznacza to zorganizowaną, zarobkową działalność wykonywaną we własnym imieniu i w sposób ciągły.

Gmina, rozpatrując wnioski o przyznanie bonu, weryfikuje dane dotyczące ceny ciepła, porównując je z informacjami opublikowanymi przez dostawcę, co ma zapewnić przejrzystość i wiarygodność procesu przyznawania świadczeń.

Wysokość świadczenia i czynniki wpływające na kwotę

Wysokość bonu ciepłowniczego będzie uzależniona od ceny ciepła systemowego oraz okresu, którego dotyczy wniosek, tak aby wsparcie odpowiadało rzeczywistym kosztom ponoszonym przez gospodarstwa domowe. Dla drugiej połowy 2025 roku (od 1 lipca do 31 grudnia) przewidziano trzy poziomy świadczenia: 500 zł przy cenie ciepła od 170 do 200 zł za gigadżul netto, 1 000 zł w przedziale od 200 do 230 zł za gigadżul oraz 1 750 zł przy cenie przekraczającej 230 zł za gigadżul. W 2026 roku kwoty te będą wyższe, wynosząc odpowiednio 1 000 zł, 2 000 zł i 3 500 zł, co ma odzwierciedlać dłuższy okres rozliczeniowy i możliwą stabilizację rynku energetycznego.

Wysokość wsparcia w danym progu pozostaje stała, niezależnie od poziomu zużycia ciepła w gospodarstwie. Aby ustalić należną kwotę, konieczne będzie przedstawienie zaświadczenia o cenie ciepła, które wystawi spółdzielnia, zarządca wspólnoty, właściciel budynku lub inny podmiot dostarczający ciepło. Dokument ten potwierdzi nie tylko fakt korzystania z ciepła systemowego, ale również obowiązującą cenę netto, stanowiącą podstawę do wyliczenia bonu.

Dodatkowo wprowadzony zostanie mechanizm „złotówka za złotówkę”, który pozwoli stopniowo zmniejszać wysokość bonu w przypadku przekroczenia progów dochodowych. Rozwiązanie to ma zapewnić bardziej sprawiedliwy podział środków i umożliwić uzyskanie wsparcia również gospodarstwom, których dochody nieznacznie przekraczają ustalone limity.

Procedura składania i rozpatrywania wniosków

Wnioski o bon ciepłowniczy należy składać w urzędzie gminy lub miasta właściwym dla miejsca zamieszkania, wybierając jedną z dwóch form — papierową lub elektroniczną, np. za pośrednictwem platformy ePUAP. Pierwszy nabór potrwa od 3 listopada do 15 grudnia 2025 roku i obejmie okres od 1 lipca do 31 grudnia 2025 roku, natomiast drugi zaplanowano na 1 lipca – 31 sierpnia 2026 roku i będzie dotyczył całego 2026 roku.

Do wniosku należy obowiązkowo dołączyć zaświadczenie potwierdzające korzystanie z ciepła systemowego oraz wskazujące jego cenę, wystawione przez zarządcę budynku lub inny właściwy podmiot. Oficjalny wzór wniosku o wypłatę bonu, określony w art. 3 ust. 14 pkt 1 ustawy, udostępniono na stronie Ministerstwa Energii: www.gov.pl/web/energia/wzory-wnioskow-i-zaswiadczen w formacie DOCX (0,06 MB), co zapewnia prostotę i przejrzystość dokumentu.

Gmina ma 90 dni na rozpatrzenie kompletnego wniosku, licząc od dnia jego złożenia. W tym czasie dokonuje weryfikacji danych dochodowych oraz sprawdzenia ceny ciepła na podstawie informacji publikowanych przez przedsiębiorstwo energetyczne. Po pozytywnym rozpatrzeniu środki przekazywane są bezpośrednio na rachunek bankowy wskazany przez wnioskodawcę lub przekazem pocztowym, co pozwala ograniczyć formalności i usprawnia proces wypłaty świadczenia.

Terminy wypłat i praktyczne wskazówki

Wypłaty bonu energetycznego za drugą połowę 2025 roku zostały zaplanowane na pierwszy kwartał 2026 roku, natomiast środki przysługujące na rok 2026 mają trafić do odbiorców w trzecim kwartale tego samego roku. Taki harmonogram pozwala nie tylko na zgromadzenie odpowiednich funduszy, ale także umożliwia dokładne rozliczenie przekazywanych środków. Bon ma charakter celowy, co oznacza, że jego przeznaczeniem jest przede wszystkim pokrycie kosztów ogrzewania w mieszkaniach i domach, choć sama ustawa nie przewiduje ścisłego nadzoru nad tym, jak beneficjenci wydadzą środki po ich otrzymaniu.

Aby proces przebiegał sprawnie i bez opóźnień, wnioskodawcy powinni zadbać o kompletność dokumentów. Wśród wymaganych dokumentów znajduje się m.in. aktualne zaświadczenie z informacją o cenie ciepła. Ważne jest także regularne śledzenie publikacji dostawcy ciepła na jego stronie internetowej, ponieważ mogą pojawiać się aktualizacje dotyczące stawek czy zasad przyznawania bonu.

Warto pamiętać, że program nie obejmuje gospodarstw korzystających z indywidualnych źródeł ogrzewania, takich jak kotły gazowe w budynkach wielorodzinnych czy pompy ciepła. Wynika to z definicji ciepła systemowego, które zgodnie z prawem oznacza energię dostarczaną z sieci przedsiębiorstwa energetycznego. W przypadku wątpliwości co do kwalifikowalności danego odbiorcy lub źródła ciepła, dobrze jest skonsultować się z lokalnym urzędem gminy lub sprawdzić definicję przedsiębiorstwa energetycznego w Prawie energetycznym.