Rzecznik MŚP ostrzega, że projekt nowelizacji ustawy o transporcie kolejowym, choć ma usprawniać proces inwestycyjny, może nieproporcjonalnie obciążyć sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw. Głównym zagrożeniem jest możliwość nakazania przedsiębiorcom przekazania sprzętu w sytuacjach nadzwyczajnych, co grozi przestojami i utratą kluczowych narzędzi pracy.
- Projekt ustawy umożliwia wojewodzie nakładanie obowiązku przekazania sprzętu lub innych ruchomych składników majątku przedsiębiorcom w sytuacjach nadzwyczajnych, co stwarza ryzyko dla MŚP.
- Rzecznik MŚP postuluje wyłączenie mikro, małych i średnich firm z tego obowiązku lub objęcie wyłączeniem ich rzeczy i praw majątkowych.
- Krytycznie oceniane są nieprecyzyjne przepisy dotyczące odpowiedzialności majątkowej wykonawców oraz ustalania roszczeń, gdy inwestycja uniemożliwia korzystanie z budynków mieszkalnych.
- Rzecznik podkreśla, że skutki nowych regulacji obejmą wszystkie przyszłe projekty kolejowe, nie tylko konkretne inwestycje.
- Uwzględnienie uwag Rzecznika ma zapewnić proporcjonalne regulacje, które chronią MŚP i jednocześnie usprawniają inwestycje kolejowe.
Rzecznik MŚP, Agnieszka Majewska, w piśmie skierowanym do przewodniczącego senackiej Komisji Ustawodawczej zwraca uwagę na potencjalne konsekwencje nowelizacji ustawy o transporcie kolejowym dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw. Projekt ustawy, mający usprawnić proces inwestycyjny, nie uwzględnia wpływu nowych przepisów na sektor MŚP. Majewska podkreśla, że wprowadzenie niektórych regulacji może zwiększyć ryzyko prowadzenia działalności i obciążyć mniejsze firmy w sposób nieproporcjonalny w stosunku do ich możliwości operacyjnych.
Największym zagrożeniem wskazanym przez Rzecznika jest przepis umożliwiający wojewodzie nakładanie na przedsiębiorców obowiązku przekazania inwestorowi sprzętu lub innych ruchomych składników majątku w sytuacjach nadzwyczajnych. Takie rozwiązanie mogłoby skutkować tym, że mniejsze firmy utraciłyby kluczowe narzędzia pracy, co prowadziłoby do przerw w działalności i przestojów operacyjnych.
– Największe zagrożenie stanowi przepis umożliwiający wojewodzie nakładanie na przedsiębiorców w sytuacjach nadzwyczajnych obowiązku przekazania inwestorowi sprzętu lub innych ruchomych składników majątku – poinformowano.
Rzecznik MŚP postuluje w związku z tym wprowadzenie wyłączeń dla sektora MŚP. Majewska proponuje, aby przedsiębiorcy o mniejszej skali działalności nie byli objęci obowiązkiem przekazywania majątku lub aby objęto tym wyłączeniem ich rzeczy i prawa majątkowe. Dzięki temu mniejsze firmy mogłyby zachować ciągłość działalności, a jednocześnie pozostawałyby w ramach obowiązującego prawa inwestycyjnego.
– Dlatego Minister Majewska postuluje o wyłączenie przedsiębiorców MŚP z tego obowiązku lub objęcie wyłączeniem ich rzeczy i praw majątkowych – przekazano.
Nieprecyzyjne przepisy problemem
Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców zwraca uwagę na nieprecyzyjne przepisy dotyczące odpowiedzialności majątkowej wykonawców w projektach kolejowych oraz brak jasnych zasad ustalania roszczeń w sytuacjach, gdy inwestycja uniemożliwia korzystanie z budynków mieszkalnych. Według Rzecznika takie luki w regulacjach mogą prowadzić do niepewności prawnej i dodatkowych kosztów dla mikro, małych i średnich przedsiębiorstw, co ogranicza ich dostęp do zamówień publicznych oraz utrudnia konkurowanie na rynku.
Choć w Senacie podnoszono, że zmiany legislacyjne mają odpowiadać na problemy konkretnej inwestycji, Rzecznik wskazuje, że skutki nowych przepisów będą obejmować wszystkie przyszłe projekty kolejowe, niezależnie od ich skali i lokalizacji.
– Wspieramy rozwój infrastruktury kolejowej, ale nie może on odbywać się kosztem najmniejszych firm. Regulacje muszą być proporcjonalne i uwzględniać realny wpływ na MŚP. Jeśli przepisy niosą ryzyko przejęcia sprzętu, zwiększenia odpowiedzialności majątkowej czy niejasnych roszczeń, musimy reagować. Rozwój infrastruktury musi iść w parze z ochroną przedsiębiorców, nie z nakładaniem na nich dodatkowych, nieuzasadnionych ryzyk – podkreśliła Agnieszka Majewska.
Uwzględnienie uwag Rzecznika MŚP pozwoli tworzyć regulacje, które usprawnią realizację inwestycji kolejowych, a jednocześnie zapewnią sektorowi MŚP stabilne i przewidywalne warunki działania. Rzecznik działa jako niezależny organ ochrony prawa, monitoruje przepisy i współpracuje z administracją publiczną w celu usuwania barier w prowadzeniu działalności gospodarczej. Posiada uprawnienia do inicjowania postępowań administracyjnych oraz składania skarg do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, Naczelnego Sądu Administracyjnego i do Sądu Najwyższego. Działając w ramach Konstytucji Biznesu, Rzecznik MŚP wspiera wolność gospodarczą i tworzenie warunków sprzyjających funkcjonowaniu mikro, małych i średnich firm w Polsce.
