Rząd przedstawił dwa projekty ustaw wdrażających unijny Akt o usługach cyfrowych. Nowe przepisy mają zwiększyć bezpieczeństwo użytkowników i nadzór nad platformami.

• Ministerstwo Cyfryzacji przygotowało dwa projekty ustaw wdrażających unijny Digital Services Act (DSA).
• Prezes UKE ma zostać krajowym koordynatorem ds. usług cyfrowych z uprawnieniami nadzorczymi i sankcyjnymi.
• W nadzór nad rynkiem cyfrowym mają być włączeni także prezes UOKiK oraz przewodniczący KRRiT.
• Drugi projekt wprowadza procedurę blokowania dostępu do najpoważniejszych nielegalnych treści, z prawem odwołania do sądu.
• Opóźnienia we wdrożeniu DSA mogą narazić Polskę na wysokie kary finansowe ze strony UE.

Ministerstwo Cyfryzacji poinformowało o przygotowaniu dwóch nowych projektów ustaw mających na celu wdrożenie w Polsce przepisów unijnego Aktu o usługach cyfrowych. Projekty zostały przekazane do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów, co rozpoczyna formalny etap dalszych prac rządowych nad tymi regulacjami.

W komunikacie resortu podkreślono znaczenie planowanych zmian dla bezpieczeństwa użytkowników internetu oraz funkcjonowania platform cyfrowych. Do sprawy odniósł się wiceminister cyfryzacji Dariusz Standerski.

– Bezpieczny internet i ochrona użytkowników platform są dla nas priorytetem. Weto prezydenta nie może powstrzymać wdrożenia tych rozwiązań, dlatego składamy do wykazu prac legislacyjnych dwa projekty ustaw implementujących europejski Akt o usługach cyfrowych. Pozostajemy jednocześnie otwarci na dialog i dalsze konsultacje projektu, w tym współpracę z Kancelarią Prezydenta – powiedział wiceminister cyfryzacji Dariusz Standerski.

Resort zwrócił uwagę, że Polska należy do nielicznych państw Unii Europejskiej, które dotąd nie wdrożyły przepisów wynikających z Aktu o usługach cyfrowych. W komunikacie zaznaczono, że dalsze opóźnienia w przyjmowaniu odpowiednich regulacji mogą prowadzić do konsekwencji finansowych dla kraju w postaci wysokich kar.

– Pierwszy projekt ustawy ma na celu dostosowanie polskiego prawa do wymogów unijnego aktu o usługach cyfrowych DSA. W dokumencie wskazano prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej jako koordynatora do spraw usług cyfrowych. Funkcja ta oznacza odpowiedzialność za krajowy nadzór nad stosowaniem przepisów DSA oraz za współpracę z Komisją Europejską, Radą Usług Cyfrowych i właściwymi organami innych państw członkowskich. Projekt przewiduje dla prezesa UKE uprawnienia kontrolne i możliwość nakładania sankcji. Określono także zasady certyfikowania podmiotów zajmujących się pozasądowym rozstrzyganiem sporów, tzw. zaufanych podmiotów sygnalizujących oraz zweryfikowanych badaczy. W realizację zadań nadzorczych włączeni zostali również prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji – przekazano.

– Drugi projekt ustawy wprowadza krajową procedurę wydawania nakazów uniemożliwienia dostępu do treści uznanych za nielegalne w rozumieniu DSA. Chodzi o materiały, których rozpowszechnianie może stanowić najpoważniejsze przestępstwa określone w prawie karnym, w tym czyny o charakterze terrorystycznym, handel ludźmi, poważne przestępstwa przeciwko życiu i zdrowiu, przestępstwa z nienawiści, ciężkie przestępstwa seksualne, oszustwa oraz nielegalny obrót towarami i usługami. Projekt przewiduje jednocześnie gwarancje proceduralne. Osobie lub podmiotowi, którego treści dotyczą, ma przysługiwać prawo wniesienia sprzeciwu do sądu powszechnego. Nakazy nie będą objęte rygorem natychmiastowej wykonalności. Zaplanowano także mechanizmy umożliwiające przywrócenie dostępu do treści w sytuacji, gdy zostały one zablokowane omyłkowo przez platformę – podano.

Obowiązek wprowadzenia

Państwa członkowskie Unii Europejskiej mają obowiązek wprowadzić do swoich systemów prawnych rozwiązania umożliwiające stosowanie i egzekwowanie przepisów wynikających z aktu o usługach cyfrowych, czyli DSA. Oznacza to konieczność wskazania instytucji odpowiedzialnych za nadzór nad rynkiem usług cyfrowych, przygotowania procedur kontrolnych oraz stworzenia mechanizmów, które pozwolą użytkownikom dochodzić swoich praw w relacjach z platformami internetowymi. Każde państwo musi również zapewnić narzędzia umożliwiające współpracę z organami innych krajów UE w sprawach dotyczących transgranicznego działania serwisów internetowych.

DSA jest rozporządzeniem unijnym, które wprowadza jednolite zasady odpowiedzialności platform internetowych działających na terenie całej Wspólnoty. Regulacja ta określa obowiązki firm pośredniczących w udostępnianiu treści, towarów i usług w internecie, niezależnie od tego, w którym państwie członkowskim mają siedzibę. Celem przepisów jest uporządkowanie zasad funkcjonowania środowiska cyfrowego oraz wzmocnienie pozycji użytkowników korzystających z usług online.

Nowe regulacje przewidują m.in. obowiązek większej przejrzystości zasad moderowania treści. Platformy muszą jasno informować, według jakich reguł podejmują decyzje dotyczące usuwania wpisów, blokowania kont czy ograniczania zasięgów materiałów publikowanych przez użytkowników. Każda decyzja o usunięciu treści powinna być uzasadniona, a użytkownik powinien mieć możliwość odwołania się od takiego rozstrzygnięcia. Przepisy odnoszą się także do sposobu działania systemów rekomendacji treści oraz reklam, nakładając obowiązek informowania o podstawowych zasadach funkcjonowania algorytmów.

Szczególne wymagania przewidziano dla największych platform internetowych, które ze względu na skalę działalności mają istotny wpływ na debatę publiczną i obieg informacji. Podmioty te są zobowiązane do identyfikowania i ograniczania ryzyk systemowych związanych z ich funkcjonowaniem, takich jak rozpowszechnianie nielegalnych treści czy manipulacyjne kampanie informacyjne. DSA wprowadza tym samym ramy prawne, które mają uporządkować odpowiedzialność platform i określić zasady ich działania wobec użytkowników w całej Unii Europejskiej.

Źródło: Ministerstwo Cyfryzacji

Fot. Unsplash.